2011年，我国出口形势不容乐观，制鞋业整体发展面临着订单量减少、订单波动加剧、短单小单比例持续上升的困难局面。与其同时，东部沿海地区面临的鞋企招工难、用工荒局面也并没有得到改善。不少企业与市场人士认为，“双荒”反常叠加的背后，是我国制鞋业升级转型步伐遭遇全球经济复苏步伐放缓冲击的严峻现实。 面对如此激烈的格局，国内鞋企很难简单通过提高工资、增加福利的方式加以应对，部分企业很可能不得不面对向海外转移的前景。
其实，用工荒的成因复杂，而新生代农民工就业取向发生巨大变化，是重要因素之一。从福建这一劳动人口大省来看，年轻的“90后”农民工出现了“宁愿在城市富余，不愿在农村就业;宁愿在服务业拿低工资、不愿意在鞋等制造业挣加班费;宁愿在城市奋斗，不愿在农村享受”的突出特征，这种心态不是企业可以通过提高工资就可以解决的。
而“订单荒”也使得我国大批加工出口鞋企的“提价”能力严重受限。据悉，在今年的第110届广交会上，许多企业反映，由于国际需求疲软，欧美客商普遍不愿意大幅提升价格，加之原材料成本上升，企业在劳动力价格提升方面的空间越来越受限制，即使想通过加工资招人，也力不从心。
目前，珠三角、长三角地区制鞋业已经开始出现 “高龄化”需求。许多企业一改以往专招年轻女工的“习惯”，将用工人员定位扩大到35岁至50岁的 “识字工人”，且男女不限。而且随着老年社会的临近，我国劳动力供应总量未来是逐步下降的，扩大用工适龄范围并不能从根本上解决问题，企业要么升级，要么转移，此外无其他出路，这是2012年鞋企避开“荒”时代窘境的最值得关注的要点。