[2013]1号莆田出口鞋类质量安全示

 

 

1、基本情况

1.1检验监管情况

2012年，莆田局严格按照质检总局和省局的有关规定，紧密结合莆田辖区实际，进一步推进检验检疫监管模式改革，不断加强质量安全监管长效机制，完善出口鞋类质量安全示范区建设，促进企业质量管理水平不断提升，主要措施有：

1.1.1群策群力，力促出口鞋类产品质量安全示范区通过省级验收。继续围绕“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”为主要内容的大质量工作机制，继续完善莆田出口鞋类质量安全示范区建设，在搭建服务平台、创新监管模式、培育示范企业和应对技术壁垒等八方面取得新成效，今年12月7日顺利通过省级验收，并向国家质检总局申报国家级出口鞋类质量安全示范区。   

1.1.2深入开展风险排查，确保产品质量安全。按照《福建检验检疫局检验检疫风险全面排查整治活动实施方案》，莆田局全面开展产品风险、工作风险、队伍风险全面排查整治活动。强化风险管理，做好产品检验、检测以及监管环节的风险分析，建立风险研判、风险预警快速处置机制，切实将工作重心转移到对高风险产品和重点企业的检验监管，对70家输欧鞋企进行风险排查，对排查发现问题隐患，按照全面排查和重点整治相结合的原则，迅速研究并果断采取整改处置措施，及时消除问题隐患。

1.1.3强化动态管理，推动出口鞋类企业分类管理升级。根据日常检验监管结果，及时将质量稳定、自检自控能力强的企业调高类别，实施更加便捷的检验监管措施。今年帮促2家鞋类企业（协胜鞋业、东方猎狼）通过福建检验检疫局出口工业品一类企业现场审核。加强对双驰实业的督导， 11月28-29日双驰实业顺利通过出口免验续延现场审核。目前辖区现有免验企业2家，一类企业20家，二类企业112家，三家企业78家。

1.1.4继续贯彻落实“双打”专项行动。莆田局认真贯彻落实“双打”专项行动，继续推进“打击侵犯知识产权和制售伪劣商品专项行动”，采取严格措施强化监管，认真做好输非产品装运前检验工作，严厉打击假冒伪劣和伪造检验检疫证书行为，维护中国制造的信誉和形象;开展第三方认证行政监管、行政执法专项检查活动。对莆田市成果鞋革有限公司、莆田市涵江大福鞋业有限公司进行第三方认证的行政监管执法检查。重点打击超范围经营以及未获许可的非法第三方检验鉴定机构，加强现场检验监督，完善第三方检验机构监督管理机制，维护进出口商品检验鉴定公平竞争的市场秩序。

1.1.5全面推广电子监管工作。根据《关于全面实施出口电子监管系统（升级版）的通知》要求，全面推广电子监管系统，简化报检流程，提高监管效率。

1.2业务统计数据

2012年莆田辖区共检验出口鞋类78263批、3.29亿双、25.31亿美元。出口鞋类主要种类是运动鞋、皮鞋、布鞋、塑料鞋、胶鞋等，主要出口美国、欧盟、加拿大、南美、日本等国家，其中检验抽检批次为 1955批，批次抽检率为2 .5 %。

一次检验不合格 62批、149.2万双、货值498.2万美元，批

次、双数和货值不合格率分别为0.08%、0.45%和0.2%。

2012年出口鞋类退运6批， 27.7万美元。退运国家和地区为美国、韩国、英国、意大利。

2012年实验室检测483批，经检测不合格58批，批次不合格率为12.01%。检测不合格项目有：耐折37批、耐磨16批、粘合强度3批、拉伸强度1批、扯断伸长率1批。

1.3业务统计数据对比

2012年度，莆田辖区共出口鞋类78263批、3.29亿双、25.31

亿美元，与去年同期的70756批、38132.4万双、22.66亿美元相

比，出口鞋类批次、双数和货值同比增长10.6%、-13.7 %和11.8%。2012年度莆田局共检出不合格出口鞋类62批、149.2万双、货

值498.2万美元，分别占全年的0.08%、0.45%和0.2%。与去年

同期60批、42. 5万双、282.6万美元相比，不合格批次、货值

同比增长3.33%、251.1%和76.3%。2012年出口鞋类退运6批， 

27.7万美元。退运国家和地区为美国、韩国、英国、意大利。与

去年同期5批、17.6万美元相比,批次、货值分别增长20%、57.4%。

2012年莆田局出口鞋类的批次抽检率为2 .5 %，比2011年

的2 .86 %下降了0.36个百分点。2012年实验室检测批次比例为

0.68%，比2011年的0.58上升了0.1个百分点。实验室检测批次

不合格率为12%，比2011年的13.2%下降了1.2个百分点。

2．综合分析

2.1质量状况综述

2012年，莆田出口鞋类质量水平基本保持稳定，出口鞋类内在性能不合格的主要项目集中在理化项目、外观质量方面。外观质量方面不合格批4批，占总批数的6.45%。主要不合格项目为唛头不符。理化项目检测方面，不合格批58批，占不合格总批数的 93.5 %，主要是耐磨和耐折这两个项目不合格比例比较高。这些不合格也是产品用料差、工艺要求低的表现。未出现化学项目不合格，反映出检验检疫部门在化学项目监控上初见成效。 

2.2检验情况分析

出口市场主要是美国、欧盟、加拿大、南美、日本等国家地区，出口前十的国家地区总金额21、54亿美元，占出口总金额的85.1% 。主要品种有运动鞋、皮鞋、布鞋、塑料鞋、胶鞋等。

2.2.1业务变化情况分析

2012年莆田辖区出口鞋类出现量价齐升。原因主要为：一是莆田鞋类企业诚信度高、出口交货期准时、企业平均规模较大抗风险能力强、重视品质管理，因而企业的订单比较充足。二是出口鞋类质量安全示范区的建设促进企业不断完善质量体系，提高质量管理水平，促进产业转型升级，企业积极转变发展方式，走质量效益型发展道路，提高产品科技含量和附加值，扩大自有品牌产品出口。产品质量的档次明显提高，单价不断提高。三是成本增加推动出口鞋类单价增长。原辅材料价格上涨、国内劳动力成本提高、人民币升值等因素直接推动了出口价格的上涨，提高了出口金额的增幅。四是大力开拓新兴市场。在巩固 欧美等传统市场的同时，不断开拓新兴市场，东盟、拉美等新兴市场的出口份额也在不断增长。

2.2.2不合格原因分析

造成莆田出口鞋类不合格的主要原因在于：一是部分企业的

原材料供应商都是客户指定，企业对原材料检验重视不够，进料

控制不严，没有明确采购产品质量要求，盲目相信供应商，导致

原辅材料不符合标准要求；二是缺工严重，工人流动性大、熟练

工人减少，工人质量意识下降。三是部分企业为了节约成本，使

用了劣质的掺杂料较多的材料生产，导致耐折、耐磨等性能不合

格。四是有的企业没有根据材料性质选用胶粘剂，没有根据天气

变化调整工艺参数，工艺参数控制不到位，造成粘合不牢。

2.2.3国外退货原因分析

2012年，出口鞋类共退运6批，退运国家或地区主要有美国、韩国、英国、意大利。退运主要原因：一是品质问题，如部分鞋面皱、不平整，帮面污染，大底溢胶、鞋中底太大，与鞋子不匹配。二是其他原因，由于国外市场销售不景气，鞋子库存积压较多，考虑到库存费用等因素，退运部分鞋子。企业自身的管理不善及国际经济潇条。因此强调企业是出口产品质量的第一责任人十分必要。 

2.3国外技术性贸易措施的影响

近年来，欧美针对出口鞋类的技术性贸易壁垒层出不穷，针

对皮革及皮革制品中对人体和环境有害的化学物质，如多环芳烃、富马酸二甲酯、有机锡、铅、六价铬及标识认证等都提出了更加严格的限制性指令。今年发展中国家也对中国鞋类产品出口限制升级，巴西自2010年对中国鞋类征收反倾销税2年以来,再次收紧限制，决定对来自中国的鞋类半成品及配件征收182%的附加税；2012年墨西哥政府宣布了一项新的协议，这项新的协议将于2012年5月1日起生效，2014年12月31日到期。以此来控制从中国进口鞋类产品的价格；土耳其政府于2012年11月5日发布“对某些消费品进口管制的通知”，对鞋类中邻苯二甲酸盐的使用采取限制性措施。国际上对鞋类产品涉及的人体健康与环境保护的绿色法规步步紧逼。鞋企由于不了解国外的环保法规，出口频频受阻， 

2.4建议

1、政府部门应建立完善的技术性贸易壁垒预警及快速反应机制，加强对国际市场技术准入条件和出口商品技术竞争力的监测，通过多渠道收集国外各种技术性贸易措施信息，为企业做好信息咨询、培训等工作，积极帮助企业跨越国外技术壁垒提供技术服务，为企业出口争取主动便利条件。

2、行业组织应充分发挥桥梁和纽带作用，加强与国际行业组织和主要贸易商之间的联系和交流，提供一个探讨国内外有关鞋类产品的最新技术法规、标准要求和加强对典型通报召回案例研习的交流平台，帮助企业收集、整理、分析国外鞋类技术法规、标准、合格评定程序并及时公布预警信息，引导企业积极应对贸易壁垒。

3、企业自身应努力拓展自主品牌，实现鞋品从“大路货”向“固特异”转变。鞋企应转变发展思路，调整产业结构，并引进世界先进的设备技术，以顶级皮料、特殊辅料、新式工艺，开发自有品牌，升级产品品味，使其由牢不牢固，耐不耐穿的“大路货”升级为舒适耐穿、固定脚型、款型新潮的“固特异”高档产品，使企业由从量的控制升华到质的管理。

        3．检验监管工作建议

（1）电子监管工作已全面开展，但在实际操作过程中还存在不少问题，迫切需要专家能够到一线单位现场查找原因解决问题 。

（2）强化产品风险分析，结合进口国家或地区的技术法规要求和监管重点等，对出口鞋类的检测项目进行风险分析，有针对性地对国外近期重点关注的项目进行跟踪验证，降低检测成本，缩短检测周期，提高通关速度，增强检验把关的针对性和有效性。     

4．2012年重点调查企业的状况

莆田顺鑫鞋业1批出口到美国的布面女鞋，遭到国外客户退货。我局得知这一情况，及时到企业进行调查，经现场查验及企业反馈，造成此次退货的主要原因是部分鞋面皱、不平整，鞋中底太长与鞋子不匹配，再加上市场不景气产品滞销而导致部分退货，经调查分析系生产企业在生产过程中与客户沟通不畅及操作不当造成，针对该情况，莆田局督促生产企业提高质量意识，加强对员工操作技能培训，完善相关管理制度，消除一切安全隐患，确保产品出口安全。