将儿童用品符合性测试要求的“随机抽样”修订为“代表性抽样”，代表性样品的测试结果必须与同一批次中其他产品的测试结果一致。记者昨日从深圳市标准技术研究院技术性贸易措施研究所(TBT所)获悉，美国拟修订包括“儿童用品认证测试和标签要求”在内的三项技术法规草案，这很可能促使国外相关产品采购商和零售商制定更趋严格的采购标准，从而导致深圳乃至国内相关企业生产成本不断增加。
新规对深圳儿童用品
出口影响大
去年11月25日，美国向世贸组织秘书处和其他世贸成员通报了关于《儿童用品周期性测试代表性样品的产品认证测试和标签要求》等三项技术法规草案的TBT通报。其中一项重要内容是将原联邦法规中儿童用品符合性测试所要求的“随机抽样”修订为“代表性抽样”。美国消费品安全委员会(CPSC)对此解释：选取的代表性样品的测试结果，必须保证与同一批次中未被选取产品的测试结果100%一致。
市标准院TBT所副所长李猛分析认为，表面看，法规的修订是为了减轻企业负担;实际上，儿童用品种类繁多，相关技术规范和标准又涵盖了化学、机械物理性能、阻燃性能等多个方面，而新法规草案本身并未对此给予进一步的指南性说明，有可能导致我国相关出口中小企业无所适从。另一方面，根据以往经验，国外大型的采购商和零售商极可能根据自己的理解制定更趋严格的采购标准，从而导致企业生产成本不断增加。
据深圳玩具行业协会主任刘晓娜介绍，去年1月到9月，全国玩具出口174.87亿美元，其中，广东为107.6亿美元，占比约61.5%;深圳约600家玩具生产企业的出口总额为30亿美元，占比17.16%。虽然近年来国内玩具出口总额有所下降，但深圳乃至广东的产业龙头地位依然稳固。上述法规草案一旦实施，短期内将对深圳乃至全国的儿童用品输美造成隐患。
为此，去年12月下旬，深圳市市场监管局、市出入境检验检疫局、市世贸组织事务中心和市标准院共同承办了美国儿童用品类技术法规通报评议会，来自全国检验检疫系统、标准院和全国玩具标准委、深圳玩具行业协会等机构和相关企业的20余位专家认真开展评议，并最终由市标准院起草代表中国的评议意见，按照WTO相关工作程序提交给美国，以尽最大可能减少和避免美国相关技术法规对国内企业可能产生的贸易损失。
入世十年累计评议
壁垒通报3651项
WTO/TBT(世贸组织贸易技术壁垒协定)规定，任何世贸成员在出台有关可能给贸易带来影响的新法规、新标准前，都要将其草案向其他成员通报，其他成员有权根据WTO规则对该草案提出评议意见，以消除各种不合理的国际贸易壁垒，建立合理、公正的国际贸易秩序和规则，避免不必要的贸易障碍。据市标准院统计，WTO成立16年，成员通报的新制定或修订的技术性贸易措施超过2万项，占所有与贸易相关措施通报的70%以上，而这一数据每年仍以超过2500项的速度在增加。
统计显示，入世10年来，中国对国外通报的3651项重要技术性贸易措施进行了评议。而近年来，国内企业对通报评议活动的参与程度不断提高，已有多次评议意见被相关通报发出国家接受和采纳。
深企可提早介入
进行网上评议
在通报评议会上，部分专家指出，虽然中国政府越来越重视TBT通报评议，但作为外贸大市，深圳企业参与TBT评议的程度还不高。很多外贸企业应对国外技术壁垒的工作仍处在外贸新规出台后，被动调整设计和生产的阶段，企业完全可以更早介入，及时表达自己的观点。
据了解，由于每年各国发布的草案数目庞大，行业众多，国家只能对重点领域、重点国家进行评议，但一些草案虽然在国家层面未被列为重点评议，其一旦实施却将对一些行业、地区产生重大影响。李猛认为，相关协会和企业应从被动接受外国的贸易法规，转为及时主动跟踪相关草案，如果认为草案有不公平或对行业产生重大影响的，可通过相应渠道主动反映，争取通过评议影响草案的出台。
深圳企业参与TBT通报评议具有“近水楼台”的优势。2010年，深圳市市场监管局和国家质检总局标准法规中心、深圳检验检疫局、市贸组织事务中心等单位联合签署了《关于技术贸易措施工作的战略合作框架协议》，这意味着深圳将有更多的机会承办国家TBT通报评议会，深圳企业也就更加有可能在通报评议中表达自己对相关贸易壁垒的意见和建议。
此外，市标准院利用深圳市场准入平台的门户网站技术壁垒资源网第一时间披露世贸组织成员通报新法规草案的信息，相关企业不仅可以及时关注，还可以针对处于评议期的国外通报进行网上评议。该院将汇总意见并向国家相关部门反映，积极帮助企业争取在国际贸易中的有利地位。
