国 检 呈 阅 件
第六期
（总第74期）
莆田检验检疫局编 2013年7月6日
莆田出口鞋类质量安全示范区
2013年上半年质量状况分析
一、出口鞋类产品检验情况
（一）基本情况
2013年1-6月，莆田辖区共检验放行出口鞋类40339批、货值13.02亿美元，同比增长13.6%和15.5%。出口鞋类品种主要有运动鞋、皮鞋、布鞋、塑料鞋、胶鞋等。
（二）出口数量、货值变动情况分析。虽然受原材料、人工成本上升和资金短缺等不利因素的影响，莆田鞋类货值继续保持增长，主要原因：一是欧美高端市场占据主导地位。出口欧美货值10.4亿美元，占莆田鞋出口总量的80%；二是质量管理水平不断提升。鞋类质量安全示范区的建设促进企业不断完善质量体系，提高了产品附加值；三是原辅材料价格上涨、劳动力成本提高、人民币升值等原因造成出口单价提高。
（三）贸易国家和地区分布情况分析。美国是莆田出口鞋类第一大市场，且保持高速增长；欧盟居第二，南美、日本、加拿大等国次之。以货值计，出口美国和欧盟鞋类货值共占出口总量的80%，出口市场扎堆美国、欧盟的态势依旧。其中出口美国22682批、货值8.6亿美元，同比增长5.9%和12.3%；占莆田鞋类总出口量的56.2%和66.1 %；出口欧盟6045批、货值1.8亿美元，同比增长22.2%和28.6%，占莆田鞋类总出口量的14%和13. 8%。
二、产品质量状况分析。
（一）质量状况
1-6月莆田局共检出不合格鞋类11批、33.6万美元，不合格率分别为0.03%、0.03％。未检出有害化学物质不合格项目，主要不合格项目为物理性能如耐磨、耐折、扯断伸长率、耐磨擦色牢度。物理性能检测不合格的主要原因：一是由于原辅材料价格暴涨，劳动力成本增高，企业为控制成本使用了质量较差的原料、加大鞋底发泡倍数和TPR外底掺杂料较多导致耐折、耐磨等性能不合格；二是生产企业盲目接受客户指定的原材料，没有对进厂原料进行检测，也没有对原材料供应商进行评估；三是工人流动性大、熟练工人减少，培训工作未跟上，工人质量意识下降加班赶货，忽略了现场管理。
（二）出口退运情况分析
2013年1-6月鞋类出口退运累计2批，货值168710.99美元。退运国家和地区主要有美国、英国。退运主要原因为外观品质问题，鞋大底有部分污点,部分靴筒内里后跟穿着久之后会有脱层想象。
（三）国外技术性贸易措施情况分析
目前涉及鞋类的技术性贸易措施呈现两大特点：一是发达国家技术性贸易措施不断加严，二是发展中国家的技术性贸易措施明显增多。
在欧盟，4月18日，欧盟在其官方公报OJ上发布委员会条例(EU)No 348/2013，将8种新物质添入REACH（化学品注册、评估、许可和限制）法规的附件XIV（即授权方可使用的物质）中，包括三氯乙烯、三氧化铬、三氧化二铬及其低聚物产生的酸（铬酸、二铬酸、铬酸及二铬酸的低聚物）、二水（合）重铬酸钠、重铬酸钾、重铬酸铵、铬酸钾和铬酸钠。加上之前已有的14种物质，REACH受限物质将达22种，这意味着我国绝大部分出口欧盟工业品企业将面临更严厉的技术贸易壁垒限制，企业将不得不加大对产品中受限物质的检测把关，无形中增加成本。今年5月美国成衣及鞋类协会(AAFA)公布了其第十二版全球限制物质名单(Restricted Substances List)RSL，这份名单包括了各国政府以法律或法规的形式来进行限制的化学品和在产品中包含的其他物质，其中包括了目前被世界上大多数国家和地区认为有害的物质，例如甲醛、重金属、杀虫剂、阻燃剂等，涉及到的最终产品主要有家用纺织品、服装和鞋靴等。
在其他发展中国家，埃及于2月21日在 WTO/TBT通报中发布了其贸工部第961/2012号部长令，该令替代了第626/2011号部长令，明确了鞋类、皮包、服装、家纺、地毯和地面覆盖物的清关方式，共有三种选择：第一种清关方式增加了注册环节，程序较繁琐；第二、三种方式需提供埃及认可的第三方检测报告，均不同程度的提高了清关要求，增加了注册成本或第三方检验费用。
三、检验检疫监管情况分析
莆田局进一步优化出口鞋类检验监管模式，不断增强企业的质量主体责任意识，有效保障了出口鞋类产品的安全质量。一是健全机制抓质量。积极推进出口鞋类质量安全示范区建设，打造部门联动平台。认真开展出口鞋类质量分析工作，大力开展质量宣传活动，强化全社会质量意识。二是防范风险保安全。开展风险分析，强化风险监测，及时掌握产品质量动态。深入推动分类管理，加强对三类企业和婴童鞋、安全防护鞋等高风险产品的检验监管，提高检验监管针对性。三是优化服务促发展。及时发布鞋类产品风险信息；积极帮扶二、三类企业完善质量管理体系，提升管理水平；开展国（境）外退运调查，及时帮助企业完善管理措施。
四、其他因素分析。
当前，在世界经济持续低迷的情况下，各国贸易保护措施有增无减，欧美等发达国家技术性贸易措施日趋严格，给我市鞋类企业扩大出口带来较大压力。目前莆田市出口鞋业总体质量水平仍然不高、自主出口品牌尚未形成规模效应、产品附加值较低，产业链中研发设计、优质原材料、市场营销等附加利润较高的环节很多落入国外客户之手。这些存在的问题一直严重制肘我市鞋业实现转型升级并走向良性发展轨道。
五对策和建议。
（一）加强技术联合，组建公共研发平台。建议政府积极组建制鞋业公共研发平台，促进高等院校、制鞋科研机构、鞋类检测机构和制鞋龙头企业加强合作，加快运动生物力学、足部解剖学、传感技术、新型材料等先进技术在制鞋设计开发和产品制造中的应用，开展鞋类舒适性、功能性方面的研究，服务企业开发高附加值、高科技的鞋类产品，促进出口鞋类质量提升和转型升级。
（二）提升服务能力，有效应对技术壁垒。一是积极开展国外技术性贸易措施信息的收集工作，及时发布风险信息。二是继续加强应对技术性贸易措施的研究，指导企业快速了解世界各国最新技术法规要求，便于及时开展生产改进工作，避免因设限物质超标导致产品出口受阻。三是以“特、专、精、强”为目标，集中系统内鞋类检测实验室资源，建立鞋类检测实验室联盟，形成合力，积极探索快捷有效的检测方法，不断缩短检测周期，降低检测费用，提高检验检疫实验室的权威性和国际地位。