国 检 呈 阅 件
第四期
（总第72期）
莆田检验检疫局编 2013年5月6日
莆田出口鞋类质量安全示范区
产业质量状况分析
莆田市是全国生产、出口鞋类产品的重要基地之一，其出口值约占福建省出口鞋类的30%，占全国出口鞋类的6.0%，出口鞋类产品占莆田出口法检货值7成，是莆田最大宗的出口法检商品。据统计，2013年1-4月，莆田辖区出口鞋类24451批、7.3亿美元, 同比增长13.4%和11.9%。为进一步发挥检验检疫职能作用，促进莆田鞋类产业做大做强，我局对出口鞋类产业和质量状况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、莆田市出口鞋类产业状况
（一）产业基本情况
莆田市鞋类产业链完整，产业优势明显，鞋类生产企业及其相关配套的鞋材、皮革、辅料、零配件等企业2000多家，其中出口鞋类企业212家，出口品种较齐全，形成从婴童鞋到成人鞋，从运动鞋、休闲鞋、拖鞋到皮鞋等较完整的产品结构。2012年1至12月，出口额超1亿美元的大企业3家，超过3000万美元的企业有7家，超过1000万美元的企业有72家，超500万美元的企业有42家。其中“华丰”、“双弛”两家企业获得国家出口免验资格，占全国出口鞋类免验企业的九分之二，在产品研发、市场开拓和品牌建设等方面均走在福建前列。2012年12月7日，莆田出口鞋类质量安全示范区顺利通过省级验收。
（二）产品出口情况
2012年1至12月，我局共检验出口鞋类78263批、25.31亿美元，与2011年同期相比分别增长10.6%和11.8%%，出口金额位居全省第二，主要种类是运动鞋、皮鞋、布鞋、塑料鞋、胶鞋等，出口市场主要是美国、欧盟、加拿大、南美、日本等国家地区，出口前十的国家地区总金额21、54亿美元，占出口总金额的85.1%。
（三）出口增长情况分析
一是莆田鞋类企业诚信度高、出口交货期准时、企业平均规模较大抗风险能力强、重视品质管理，因而企业的订单比较充足。二是出口鞋类质量安全示范区的建设促进产业转型升级，企业走质量效益型发展道路，提高产品科技含量和附加值，扩大自有品牌产品出口。产品质量的档次明显提高，单价不断提高。2012年出口鞋类单价为7.79美元/双，同比增长30.5%。三是原辅材料价格上涨、国内劳动力成本提高、人民币升值等因素直接推动了出口价格的上涨，提高了出口金额的增幅。四是在巩固欧美等传统市场的同时，不断开拓新兴市场，东盟、拉美等新兴市场的出口份额不断增长，2012年度，莆田出口东盟鞋类1697批、2255万美元，同比分别增长48.21%、和25.73%。
二、出口鞋类质量状况
2012年，莆田出口鞋类质量水平基本保持稳定，最终检验出口鞋类不合格53批、货值230.9万美元，批次不合格率为0.078%。同比下降1.5%，全部为外观和物理机械项目不合格，未出现化学项目不合格。外观质量方面不合格批2批，占总批数的3.78%。主要不合格项目为唛头不符。理化项目检测不合格批51批，占不合格总批数的 96.2%，主要是耐磨和耐折这两个项目不合格比例比较高。造成不合格的主要原因是部分中小企业质量安全意识不强，生产工艺控制不完善，企业人员流动性大，员工操作技术熟练程度参差不齐等。未出现化学项目不合格，反映出检验检疫部门在化学项目监控上初见成效。
2012年，莆田出口鞋类被国外退运6批、货值24.33万美元，涉及的国家有美国、英国、韩国。退运的主要原因为企业自身的管理不善引起的品质问题以及国外市场疲软销售不畅等贸易问题。
三、当前我市出口鞋业面临的形势和困难
（一）成本上升压力难以转嫁
我市出口鞋类企业绝大多数是劳动密集型的中小民营企业，应对市场变化能力差。今年以来人民币对美元持续升值，劳动力成本上升15-20％，原辅材料价格上涨10-20%，加上国际市场对出口鞋类质量和环保要求提高，增加了皮革加工和制鞋成本。而莆田鞋类出口大多以美元结算，以贴牌生产加工为主，企业直接与国外客商进行贸易谈判的较少，企业在结算汇率、成交价格等方面缺少话语权，成本上升压力难以转嫁。
（二）人力资源短缺问题日益凸显
人力资源短缺使得制鞋业向劳动力成本低的国家和地区转移。如今，莆田制鞋业缺乏工人尤其是熟练工人的问题日益凸显，不仅影响了产品质量稳定，还加快制鞋业向中西部转移。部分大、中型鞋类企业受土地、产业工人、高端管理人才和成本上涨等因素制约，已开始转移或考虑转移到江西、河南等劳动力富足的地区。如莆田市胜丰鞋业、永生鞋业、协胜鞋业迁往江西，莆田力奴鞋业、三威鞋业、协龙鞋业迁往河南。
（三）出口品牌建设任重道远
我市鞋业创造了不少国内知名品牌，但出口产品绝大多数还是以“贴牌”为主，自主品牌出口份额不高，品牌企业在国际市场的布局以“点”为主，仅设立数量不多的专卖店，没有健全的国际营销网络，品牌影响力有限。我市出口鞋业要实现从产品优势到品牌优势的过渡和升级还需要一个较长的努力过程。
（四）企业应对国外技术壁垒能力有待加强
近年来，欧美针对出口鞋类的技术性贸易壁垒层出不穷，针对皮革及皮革制品中对人体和环境有害的化学物质，如多环芳烃、富马酸二甲酯、有机锡、铅、六价铬及标识认证等都提出了更加严格的限制性指令。今年发展中国家也对中国鞋类产品出口限制升级，国外通报召回不合格案例有增无减。由于我市出口鞋类企业以中小企业为主，企业主动跟踪应对国外技术壁垒的能力较弱，盲目答应进口商要求，却还要承担产品质量安全的主要责任。
四、莆田检验检疫局服务出口鞋类产业发展的主要措施
（一）实施分类管理，推动企业质量管理水平提升
加大帮扶和指导力度，督促企业建立健全质量管理体系，促进企业质量管理水平升级。开展分类管理，实施扶优促劣措施，对一、二类企业给予更多的便捷优惠措施，加强对三、四类企业的检验监管。目前，我局共对212家出口鞋类企业实施分类管理，其中一类企业20家，二类企业119家，一、二类企业数占出口鞋类企业总数的65.57%，优良企业培育成效显著。
（二）优化监管模式，提高监管有效性
为做到检得准、放得快，我局认真做好出口鞋类的风险分析，增强检验把关的针对性和有效性，确保出口鞋类产品质量安全。重点加强对出口童鞋、功能性鞋以及出口非洲和中东等发展中国家产品的检验，强化对重点企业监管，提高监管的科学性和有效性，确保出口鞋类产品质量安全。
（三）加大帮扶指导力度，增强企业核心竞争力
我局积极发挥人才、技术和信息优势，推动企业加快淘汰落后工艺技术产品；加大对拥有自主品牌出口鞋类企业的扶持力度，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，参与标准的制修订，不断提高企业标准化水平；积极引导企业适时调整产品结构，从“制造产品”向“创造产品”转变，促进莆田鞋类产品结构不断向中高档及高附加值方向发展。2012年1至12月，我市出口鞋类单价已升至7.79美元/双，同比增长30.5%。
（四）加强国外技术性贸易措施研究，及时指导企业积极应对
我局积极主动利用自身优势广泛收集信息，特别是国外风险预警信息，及时向企业无偿发放国内外技术法规和标准，提醒并指导企业提前做好相关的预防措施以规避风险；积极帮助企业建立健全质量控制体系，为企业提供技术检测服务，鼓励和支持企业建设自身实验室，增强企业自检自控能力，提高企业“破壁”水平。
（五）加快信息化建设，采取便利措施提高企业通关效率
积极推进信息化建设，推广实现电子监管、直通放行、绿色通道、无纸化报检等便利化措施，为企业节省时间和费用；定期向鞋类企业提供信息服务，不断优化通关环境，提高通关效率。
今后，我局将进一步认真贯彻落实《国家质检总局关于进一步支持海峡西岸经济区建设的意见》，深化福建局《强力帮扶企业共渡难关16项措施》，落实与莆田市政府合作备忘录的内容和要求，积极探索检验监管新模式，促进我市出口鞋类品牌战略的实施和出口增长方式的转变；依托国家鞋类检测中心，搭建公共技术服务平台，为企业通报最新行业动态、产品技术法规标准，提供相关信息咨询和技术培训，提升企业防范出口质量风险水平；积极争取各级政府和相关职能部门的大力支持，健全完善出口商品质量齐抓共管工作机制，促进我市出口鞋业转型升级。