浙江这个被称为中国民营经济最有活力的地区之一，改革开放以来，诞生了诸多的经济奇迹，出现了全球最大的小商品集散中心义乌，被联合国、世界银行等国际权威机构确定为世界第一大市场。也孕育出了世界上上最大的中小企业网络服务商阿里巴巴集团。但就是在这样一个改革开放前沿，具有浓郁民营企业情结的地区出现了大规模关停中小鞋企的浪潮。据温岭市政府工作报告显示，2012年全市实现生产总值705.9亿元，而同期温岭鞋业行业总产值为279.8亿元，占比近40%。一直以来，鞋业是温岭市重点扶持的产业，与汽摩配、水产食品、船舶修造、塑料建材、工具机床、厨卫家电等同是温岭八大支柱产业之一。温岭更是被授予“浙江省鞋业工业专业区”、“中国鞋类出口基地”、“中国鞋业名城”、“中国鞋类(运动鞋)出口基地”等多种荣誉称号。据媒体报道，此次被关停的鞋企达4559家，几乎占整个温岭6000多家鞋企的76%，因为一场大火，如此之多的鞋企因此而关门，如此之高的比例，以及如此之高的效率，让我们不得不对此产生过多的联想，政府难免有嫌贫爱富之感。据温岭市鞋革业商会的统计，温岭鞋业2012年产值同比增长仅为0.35%，增幅为三十年来最低；销售额为266亿元，基本保持2011年水平。由此可见，当地鞋业行业面临极为严峻的转型升级之路，多年来，当地政府采取了很多措施进行转型升级，但一直没能解决中小鞋企安全生产问题。温岭绝大部分的鞋企还处于低附加值的代工制造阶段，企业的命运与品牌委托方紧紧捆绑在一起。市场风生水起时，赚得只是微薄的加工费；而市场风雨飘摇时，却成为最大的亏损买单方。
虽然当地鞋企出现了恶性竞争、品牌低端、人才短缺、安全隐患等问题，并滋生环境、劳资、社会管理等一系列矛盾，但大规模关停行为仍有过河拆桥、推卸责任之嫌，就有专家指出，因为安全整治而强制关停本小利薄的鞋企，给人因噎废食之感。很多中小微鞋企，基本汇集了一个家族的劳动力，是全家赖以生存的支柱。政府应该在政策支持和金融服务上为中小鞋企转型升级做更多努力和工作，而不是粗暴的一关了事。即使中小鞋企处于制造业低端，但也不应该被嫌弃，政府能做的就是积极为这些处于困境的中小企业伸出更多援手，而不能因为管不好而不管，逃避该承担的责任，以致于引发群体性事件，影响社会的和谐稳定。
诚然，面对错综复杂的国际国内形势，我国经济正处于转型升级的关键阶段，作为东部发达地区，面临转型升级的任务更加艰巨。据了解，因为这次风波，已有部分东部沿海中小型鞋业制造企业开始内迁建厂，温岭市只不过是东部发达地区经济转型升级而采取如此措施的一个缩影，如何设计各利益方都能接受的公共安全治理机制，促使企业在市场调节下的转型升级，而不是一味的“嫌弃”低端制造业，这考验着地方政府的智慧。
